2024年上半年中国财政政策执行情况报告(5)

　　(五)现代公共文化服务更加完善。 

　　一是安排中央支持地方公共文化服务体系建设补助资金155.9亿元，推动加强基层文化建设，补齐公共文化服务短板，进一步缩小城乡和地区之间公共文化服务差距。 

　　二是安排转移支付资金58.2亿元，支持全国5万余个博物馆、纪念馆、公共图书馆、美术馆、文化馆(站)等基层公共文化设施向社会免费开放。 

　　三是安排各类文艺创作经费27.66亿元，持续完善创作引导激励机制，加强对艺术创作生产特别是现实题材艺术创作生产的引导和扶持。 

　　四是安排专项经费，支持为革命老区、民族地区、边疆地区和脱贫地区基层一线培养、选派文化工作者，建强基层人才队伍。 

　　五是下达体育领域转移支付资金44.72亿元，支持公共体育场馆向社会免费或低收费开放，支持各地改善公共体育设施和国家队训练条件等，推动群众体育和竞技体育全面发展。 

　　(六)防汛救灾工作得到全力保障。 

　　一是建立健全工作机制。与应急管理、农业、水利、交通等部门密切联动，建立了三项稳定、高效的工作机制，包括灾情信息共享机制、中央财政救灾资金快速核拨机制，以及分级负责的灾后恢复重建机制。加强灾情通报和预研、预见、预判，做好应对准备;一旦启动重大自然灾害应急响应，财政部即刻通过救灾资金快速核拨机制下拨资金，支持地方迅速组织抢险救援，妥善安置群众;灾情过后则抓紧恢复重建，尽快恢复受灾地区生产生活秩序。 

　　二是强化防汛救灾资金保障。截至7月底，中央财政已向地方拨付救灾资金113亿元，有力支持受灾群众转移安置和抢险救援、恢复农业生产、修复水毁水利工程设施，以及公路应急抢通和基础设施建设。 

　　三是配合做好救灾物资调拨及储备管理工作。及时下达中央应急抢险救灾物资储备计划，积极推进2024年中央应急抢险救灾储备物资采购工作，及时充实储备库存。配合应急管理部、国家粮食和物资储备局共调拨生活类和防汛抗旱类救灾物资约47.2万件。 

　　六、支持乡村全面振兴，积极推动城乡区域协调发展 

　　坚持农业农村优先发展，加强资金和政策保障，推动乡村全面振兴取得积极进展。深入实施区域协调发展战略、区域重大战略，推动构建优势互补的区域经济布局。 

　　(一)多措并举提升粮食安全保障能力。 

　　一是聚焦“藏粮于地”，夯实粮食生产重要物质基础。大力支持高标准农田建设，将新建高标准农田的平均补助水平由1300元/亩提高至2400元/亩、增长85%。推动20个县开展盐碱地综合利用试点，支持东北地区深入推进黑土地保护利用试点和实施保护性耕作措施。支持实施粮豆轮作、水稻油菜等作物轮作、棉花玉米等与花生轮作或间套作，在粮食生产大县和经济作物优势产区加快科学施肥技术落地。 

　　二是聚焦“藏粮于技”，加快补上农业科技和装备短板。安排农机购置与应用补贴236亿元，提高农业机械化水平;支持开展农机研发制造推广应用一体化试点，加快推进农业机械报废更新，推动农机产业转型升级。安排11.73亿元，支持开展畜禽遗传资源保护和性能测定工作以及农业种质资源保护，加快优良品种更新换代和推广应用。 

　　三是聚焦调动种粮农民积极性，持续加大粮食生产支持力度。在安排农业相关转移支付资金时，更多向粮食主产区倾斜，加大产粮大县奖励力度，继续实施玉米和大豆生产者补贴、稻谷补贴和最低收购价政策，进一步健全完善惠农补贴管理长效机制，更好保障种粮农民收益和粮食主产区利益。 

　　四是聚焦强化农户风险保障，加大农业保险发展力度。在全国全面实施三大主粮完全成本保险和种植收入保险。2024年上半年，我国农业保险为近1亿户次农户提供风险保障超3.2万亿元。 

　　五是聚焦提高粮食产能，抓好粮食和重要农产品稳产保供。安排9.74亿元，支持10个双季稻主产省份全面推进集中育秧设施建设。安排18.6亿元，支持四川、湖南、湖北等20个省份开发冬闲田扩种冬油菜。安排27.84亿元，支持以西北、黄淮海、西南、长江中下游地区为重点，推广大豆玉米带状复合种植。 

　　(二)大力支持巩固脱贫攻坚成果。 

　　一是强化投入保障。2024年中央财政预算安排衔接推进乡村振兴补助资金1770亿元，较上年增加20亿元，资金继续向国家乡村振兴重点帮扶县等重点地区倾斜。 

　　二是抓好重点工作。会同行业部门督促指导地方保持衔接资金用于产业发展的比例总体稳定，优先用于支持联农带农富农产业发展，并建立健全利益联结机制，促进脱贫群众持续增收。同时，继续强化易地扶贫搬迁后续扶持。 

　　三是注重跟踪问效。扎实开展2023年衔接资金绩效评价，并加强评价结果运用。定期调度资金支付进度和项目实施情况，会同行业部门及时提醒督促重点省份，推动衔接资金尽早发挥效益。 

　　四是积极发挥政府采购作用。组织各级预算单位按照不低于10%的比例预留年度食堂食材采购份额，通过“脱贫地区农副产品网络销售平台”采购脱贫地区农副产品。2024年上半年，各级预算单位通过平台采购脱贫地区农副产品约30亿元。 

　　(三)持续推进乡村发展和建设。 

　　一是加快发展乡村产业。支持地方新建50个国家现代农业产业园、40个优势特色产业集群、200个农业产业强镇，加快构建现代乡村产业体系。安排88亿元，支持符合条件的农村集体经济组织、农民专业合作社、农业服务专业户、农业生产服务类企业、供销合作社等开展农业社会化服务。二是不断加强乡村建设。深入推进农村综合改革试点试验，实施农村公益事业建设财政奖补政策，持续改善农村生产生活条件。安排资金412.51亿元，支持小型引调水工程建设、防汛抗旱水利提升工程等，加快补齐水利基础设施短板。三是支持开展传统村落集中连片保护利用示范。2024年确定35个传统村落集中连片保护利用示范县(市、区)，并下达15亿元补助资金，指导地方有序组织实施。 

　　(四)扎实推进新型城镇化建设。 

　　一是持续支持推进农业转移人口市民化。中央财政下达农业转移人口市民化奖励资金400亿元，用于增强各地区落实农业转移人口市民化政策的财政保障能力。