2024年上半年中国财政政策执行情况报告(4)

　　四是扎实推进跨境贸易便利化。安排专门资金，支持提升海关装备智能化、信息化、现代化水平，助力提高通关效率，降低企业通关成本。印发《关于边民互市贸易进出口商品不予免税清单的通知》，完善边境贸易政策，优化边民互市贸易多元化发展的政策环境。 

　　同时，延续执行2023年中国进出口商品交易会(广交会)进口展品税收优惠政策至2025年。 

　　五、切实保障和改善民生，持续增进民生福祉 

　　坚持以人民为中心的发展思想，尽力而为、量力而行，强化财政基本民生投入保障，持续加强基础性、普惠性、兜底性民生建设，在高质量发展中着力保障和改善民生。 

　　(一)就业优先战略深入实施。 

　　一是加大援企稳岗力度。2024年中央财政下达就业补助资金667.43亿元，支持地方落实相关就业创业扶持政策，提升就业公共服务能力。延续降低失业保险、工伤保险费率，继续实施失业保险稳岗返还、就业见习补贴提前发放等阶段性稳岗政策，支持经营主体纾解困难、稳定岗位。 

　　二是抓好重点群体就业。整合优化一次性吸纳就业补贴和一次性扩岗补助政策，引导促进高校毕业生等青年群体就业。推动稳定和扩大农民工特别是脱贫人口务工规模，加强残疾人、零就业家庭成员等困难群体就业帮扶，健全就业援助机制。 

　　三是加强职业技能培训。继续支持高质量开展职业技能培训，放宽技能提升补贴申领条件，开展国家级高技能人才培训基地和技能大师工作室建设，提升劳动者技能水平，缓解结构性就业矛盾。 

　　(二)高质量教育体系建设加快推进。 

　　2024年，全国一般公共预算安排教育支出4.29万亿元，比上年增长4%，上半年已支出超过2万亿元。 

　　一是加快义务教育优质均衡发展和城乡一体化。下达城乡义务教育补助经费1918.34亿元，巩固完善义务教育经费保障机制。下达义务教育薄弱环节改善与能力提升补助资金330亿元，支持地方优化区域教育资源配置，提升办学水平。 

　　二是推进学前教育和普通高中扩优提质。下达支持学前教育补助资金250亿元，支持地方多渠道增加普惠性学前教育资源。下达补助资金120亿元，支持地方改善县域普通高中学校基本办学条件。 

　　三是推动职业教育和高等教育高质量发展。开展基于专业大类的职业教育差异化生均拨款制度试点总结，谋划做好政策制定和全国实施工作。下达现代职业教育质量提升计划资金312.57亿元，支持职业教育高质量发展。通过中央高校预算拨款制度，支持中央高校加快中国特色、世界一流的大学和优势学科建设。下达支持地方高校改革发展资金403.87亿元，引导地方加大投入，提升地方高校办学水平。 

　　四是积极落实完善学生资助政策。下达学生资助补助经费694.46亿元，着力减轻家庭教育负担。从2024年春季学期起，家庭经济困难寄宿生生活补助国家基础标准，年生均小学由1000元提高到1250元，初中由1250元提高到1500元。延续实施国家助学贷款免息及本金延期偿还政策，对2024年及以前年度毕业的贷款学生2024年内应偿还的国家助学贷款利息予以免除，本金可延期1年偿还，预计全年减免利息约24亿元，惠及500多万高校毕业生。 

　　(三)医疗卫生服务保障能力稳步提升。 

　　一是支持完善公共卫生服务体系。2024年，基本公共卫生服务经费人均财政补助标准提高至每人每年94元，中央财政下达基本公共卫生服务补助资金765.47亿元、重大公共卫生服务补助资金208.8亿元，着力提升公共卫生服务水平。 

　　二是巩固提高医疗保障水平。2024年，城乡居民基本医疗保险人均财政补助标准提高至每人每年670元。下达城乡居民基本医疗保险补助资金3647.88亿元、医疗救助补助资金296.51亿元、医疗保障服务能力建设补助资金39.95亿元，支持强化基本医保、大病保险、医疗救助三重制度综合保障。 

　　三是提升医疗服务能力。下达公立医院综合改革补助资金97.3亿元，推进公立医院管理体制、补偿机制等综合改革，健全现代医院管理制度。下达基本药物制度补助资金91.15亿元，巩固基本药物制度改革成果。下达医疗卫生机构能力建设补助资金90.57亿元，支持县域医疗卫生机构能力建设、国家临床重点专科能力建设、疾病预防控制机构能力建设等。下达卫生健康人才培养补助资金72.03亿元，推动实施紧缺专科人才培养培训等卫生健康人才培养项目。下达中医药事业传承与发展补助资金43.63亿元，支持各地加强中医药人才培养、中医优势专科建设等工作。 

　　四是强化普惠托育服务。继续实施中央财政支持普惠托育服务发展示范项目，2024年通过竞争性评审方式遴选了第二批15个地市实施示范项目，中央财政按两年一个周期对每个示范项目补助1亿元，引导地方探索普惠托育服务高质量发展路径。 

　　(四)多层次社会保障体系不断健全。 

　　一是养老保障体系逐步完善。稳步实施企业职工基本养老保险全国统筹，2024年统筹调剂资金2533亿元，截至目前已调拨1520亿元，有效解决各地基金当期缺口。按照全国总体3%的比例提高退休人员基本养老金水平，上半年下达基本养老保险财政补助资金9280.66亿元，支持各地基本养老保险待遇按时足额发放。稳步推进多层次、多支柱养老保险体系建设，研究完善个人养老金政策措施，为全面推开个人养老金做好准备。 

　　二是社会福利和社会救助更加有力。下达困难群众救助补助资金1546.83亿元，支持各地统筹做好低保、特困人员救助供养、临时救助、流浪乞讨人员救助、孤儿基本生活保障等工作。下达农村危房改造补助资金41.6亿元，支持农村低收入群体等重点对象实施危房改造和农房抗震改造。下达中央集中彩票公益金支持社会福利事业资金36.38亿元、残疾人事业发展补助资金(含中央专项彩票公益金)38.36亿元，支持各地开展老年人、残疾人、儿童等社会福利和社会公益工作。下达中央专项彩票公益金支持居家和社区基本养老服务提升行动项目资金12亿元，支持有关地区为符合条件的经济困难失能老年人建设家庭养老床位、提供居家养老等上门服务，因地制宜发展老年助餐服务。 

　　三是优待抚恤力度持续加大。下达优抚对象补助经费623.07亿元、优抚对象医疗保障经费22.61亿元，切实保障广大优抚对象群体相关待遇及时足额发放。继续开展中央专项彩票公益金支持优抚医院能力提升项目，更好满足优抚对象医疗需求。