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湖北郧县马鞍桥水电站:惠民工程为何不惠民

2018-10-19 14:18    来源:南方政法网      字号:

  湖北省十堰市郧县的山山岭岭,满目苍山叠翠,溪流潺潺,山谷间星罗棋布的水电站恰似银河洒落人间。可惜这幅美景,对当地许多人来说并不美妙,有个别水电站让山区的村民们伤透了心,因为这些作为惠民工程的水电站,未必像它标榜的那样惠民……

  2012年,十堰市郧阳区谭山镇政府向当地村民宣传,作为“以电代燃料”的马鞍桥水电站即将修建,声称这是一项惠民工程,待水电站修成发电后,不仅可以大幅度降低电价(当地村民每度电降低0.20元),而且会改变山区农民的生活方式,提高农民的收入。

  修建水电站,面临征收土地等一系列问题。谭山镇政府承诺会遵照国家相关标准执行,而且补偿到位,涉及到的路桥建设及村民出行、孩子上学等问题,都会一并予以解决。尽管镇政府的承诺信誓旦旦,

  但村民们还是心存疑虑。谭山镇鱼塘河村二组共有63户,最后被征收的承包土地总共有50余亩,另有荒滩地200余亩。事实证明,征地和修建电站后果然出现了很多问题,让山区的村民们苦不堪言。

  

  水电站蓄水良田被淹

  当时,村里的户主们大多在城里打工。征地修建电站等许多事情需要他们本人签字,然而这63户村民,除了有些是在家的老人签字之外,有许多并非他们本人的签名,而是找别人代签的。首先,这就违背了他们的意愿,不利于表达他们正当的诉求。

  而征地及补偿问题,更是让人气愤。首先,每户征收了多少地,必须进行丈量,而这一工作,哪怕在电站修好发电后,迄今仍没有进行丈量,各家征地数量,仅凭镇政府少数人说了算。被征地的亩数与实际不符,依据何在?

  其次,按照国家相应的补偿标准,每亩地的征收标准是53000元,但村民们实际拿到手的补偿,每亩地仅有20000元。63户村民,总共补偿了66.2万元,实际上每亩地连20000元补偿都不到。为什么补偿标准这么低?还一再打折,是否出现了截留还是另有隐情?

  之前,当地因建设高铁,荒滩地按照每亩19000元给予了补偿;而建设电站时,200亩荒滩地,村民们却没有拿到一分钱补偿。前后不一,形成了事实上的不公平。

  路桥建设及出行业出现问题,因为修建水电站,致使水位抬高,而路桥建设却迟迟不到位,致使老人、孩子出行受阻。后来,在村民的多方交涉下,用了一年时间才修了桥,但却不像此前镇政府承诺的那样,修桥的钱由政府拨款还建,而是让村民们从总共66.2万元补偿中,扣出20万来修桥。羊毛出在羊身上,这等于让村民自己集资建桥,等于把补偿标准再次降低。

  桥修好了,孩子们只能到改到镇上的学校上学,不得已在镇上租房,增加了山区村民们的经济负担,有的孩子甚至辍学。连上学读书都没保证了,这样的“惠民工程”又惠民在哪儿?

  因为被征收的土地没有丈量,补偿标准过低,村民们一直不愿去领补偿。镇政府干部扬言再不领就没有了,有些老人出于担心,才去领了微不足道的补偿。但是,迄今仍有26户村民,没有领取一分钱的征地补偿款。

  马鞍桥水电站建成发电后,村民们的电价一分钱没降,此前镇政府的承诺打了水漂,所谓提高收入完全成了一句空话。村民们想知道发电站收益的钱去了哪里?是否用在了不该用的地方?

  因为以上种种问题,村民们曾多次找镇政府等反映权利受到侵害,表达正常的利益诉求,但问题迟迟得不到解决。2017年12月,老队长杨春平因带人去有关部门投诉,竟被关了6个月,70岁的老人在看守所无法行走,家人请律师为他办理了取保候审。但是最后,杨春平还是因为涉嫌交通肇事罪的“罪名”(杨春平家有一辆三轮车,一次拉亲友途中翻车,有亲友受伤,但亲友都不愿追究。杨春平带人投诉水电站后,当地把这件旧案翻了出来),被判刑一年、缓刑一年半。这明显是一种打击报复的行为。

  2017年,以卢华为代表的村民们忍无可忍,一纸诉状将谭山镇政府、第三人郧阳区水务局告上法庭。经郧阳区人民法院审查,认为原告所提起的行政征收、行政补偿一案,不属行政案件受理范围,对原告的诉求不予立案。原告卢华不服提出上诉,二审法院认为郧阳区人民法院审理裁决不当,撤消其所做的裁定,指令郧阳区人民法院予以立案,郧阳区人民法院这才于2018年1月3日受理该起行政诉讼。

  

  水电站管理处

  原告卢华向法庭提供了充分的证据材料。被告谭山镇政府、郧阳区水务局也提供了相关的证据材料。2018年6月5日 ,该起行政诉讼案审理终结,法院判决认为:大部分村民的补偿款已经补偿到位,故原告卢华对补偿标准的异议,应不予支持(如前所述,迄今仍有26户村民没有领取一分钱补偿)。关于是否由村民本人签字保证的问题,判决认为根据谁主张谁举证的原则,原告卢华对其主张未提供相关证据予以证实,因此法院对其异议不予采信。关于被征土地的丈量问题,判决认为这是由于包括原告卢华在内的渔塘河村二组部分村民的阻挠,致使征地丈量无法进行。基于以上的种种理由,法院最后判决原告卢华因为对其补偿请求没有事实依据,未提供任何证据,法院不予支持,判决原告卢华败诉。

  判决书竟写着,经法院审理查明:马鞍桥水电站建设不仅可以大幅度降低电价,而且能改变山区农民的生活方式,提高农民的收入,但事实结果如何,这里无须再赘述。

  而就在该判决下达前两周,2018年5月25日,国家生态环境部印发《长江经济带小水电无序开发环境影响评价管理专项清理整顿工作方案》的通知,通知要求全面排查长江经济带范围的11省(市)小水电(含长江水系以外的小水电,小水电是指单站装机容量在5万千瓦及以下的水电项目)开发及环评管理情况。针对未批先建、生态环境破坏严重、监管不到位等问题,实施分类清理整顿,同步开展生态修复,依法严厉查处,严肃追责问责。

  2018年6月,湖北省为贯彻落实生态优先、绿色发展理念,深入推进长江大保护,开始重拳整治小水电站生态环境突出问题。

作者:佚名   责任编辑:刘洋
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