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农业部和国家粮食局又多次发布新的去库存政策

2017-10-09 09:41    来源:东方经济网      字号:

  记者了解到,从2001年起,为了解决大量“陈化粮”处理问题,政府启动生物燃料乙醇试点,批准建立了四家粮食燃料乙醇企业。至今,我国发展生物燃料乙醇产业已经有了十多年的时间。不过,梳理其政策演变历程,会发现随着技术的进步和形势的变化,政府对燃料乙醇的态度也逐渐发生了转变,从最初的试点(2001年),到立即暂停(2006年),直至适当扩大(2016年),乃至要全国范围内基本实现车用乙醇汽油全覆盖(2020年)。

  在启动部分试点之后,2003年底,中央政府又制定了五年补贴计划。到2006年12月,根据形势变化,国家发改委等部门连续下发了《关于加强生物燃料乙醇项目建设管理促进产业健康发展》和《关于加强玉米加工项目建设管理的紧急通知》,立即暂停核准和备案玉米加工项目,并对在建和拟建项目进行全面清理。

  于是,在重新启动之前的十年间,我国生物燃料乙醇行业处于缓慢发展阶段。截至目前,全国已有6省(区)全境和5省的31个地市试点推广乙醇汽油,乙醇汽油消费量已占同期全国汽油消费总量的1/5。

  考虑到高库存所带来的财政压力,尤为重要的是相当规模的粮食陈化风险。为配合去库存,2016年12月,《关于深入推进实施新一轮东北振兴战略加快推动东北地区经济企稳向好若干重要举措的意见》中称,适当扩大东北地区燃料乙醇生产规模。

  今年,农业部和国家粮食局又多次发布新的去库存政策。1月,农业部和国家粮食局相继强调给予玉米深加工企业优惠政策,配合做好扩大燃料乙醇产量和使用区域工作,要深入研究探索消化玉米库存新门路,加大力度支持玉米加工转化。

  上海汇易玉米主任分析师张嫣分析称,到今年秋季之后,预计我国将有巨量的玉米降级为超期储存,燃料乙醇扩产速度必须加快。再加上,根据国家规划的未来三年期望产量快速提升1000万吨,使年消费玉米量达3500万吨~4000万吨水平,这是必然的结果。

  不过,对于准备大干快上、跑步进场的企业来说,业内有声音建议应当慎重考虑,不能盲目。艾格农业资深分析师马文峰称,在单一市场的供求关系变化、宏观经济周期和燃料乙醇的产业政策这三种因素叠加的背景下,中国粮价及全球粮食价格大幅上涨,全球粮食价格将会在两年内再创历史新高。

  他提到,当前北京重新推出燃料乙醇计划,玉米等能源作物将会出现较长时间的需求增长,在生产下滑之后的需求扩张势必会推动价格的上涨,美元的贬值必然加剧粮食价格的回升,玉米价格的回升首当其冲,而且会持续较长的时间。这会导致燃料乙醇生产成本大幅提高,在国际石油价格不能冲击新高的情况下,燃料乙醇企业难以出现较好的收益,一些企业可能会出现困境。

作者:佚名   责任编辑:小马
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