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迈向“橄榄形”分配结构仍然存在不小的挑战

2016-11-16 09:46    来源:东方经济网      字号:

  记者最新了解到,在近期以来,《关于激发重点群体活力带动城乡居民增收的实施意见》《关于实行以增加知识价值为导向分配政策的若干意见》《关于完善农村土地所有权承包权经营权分置办法的意见》……等多项涉及收入分配改革的制度密集出台,调整的范围涉及教师、医生、公务人员、职业农民、科技人员等多个中等收入群体。换言之,这些制度的出台,一个重要的指向就是扩大中等收入群体。

  扩大中等收入群体,一直是本届政府所努力的目标。2013年,国务院发布了《关于深化收入分配制度改革的若干意见》,其中一个重要目标就是中等收入群体持续扩大,“橄榄形”分配结构逐步形成。今年的政府工作报告也明确写到:“完善收入分配制度,缩小收入差距,提高中等收入人口比重。”

  不过,尽管近年来全社会收入差距逐渐缩小,中等收入群体规模不断扩大,但迈向“橄榄形”分配结构仍然存在不小的挑战。一方面,新常态下经济增速放缓、产业结构调整优化、经济驱动力转变会引发新的矛盾,给收入分配改革带来了不小的压力;另一方面,经济新常态又迫切需要收入分配改革形成、引导和扩大消费需求,激励创新型的分配机制。

  这种看上去的“悖论”往往让扩大中等收入群体的任务更加艰巨:一方面要通过分配制度改革推进偏低收入者群体进入中等收入群体,另一方面要让现有的中等收入劳动者不会轻易重新下掉到低收入群体。形象来说,既要把低收入群体努力“拉上来”,又要防止现有中等收入群体“掉下去”。

  客观来说,本届政府在稳步推进扩大中等收入群体方面作出了大量令人瞩目的工作。从整体上看,收入分配和再分配政策体系不断完善,收入分配差距扩大势头得到有效抑制,基尼系数有所回落。

  从环节上看,初次分配层面,国企高管薪酬制度改革,机关事业单位工资制度的完善等都已经出台了文件,并且正在推行。再分配层面,包括增加转移支付、基本养老保险并轨、农民增收等都取得积极进展。

作者:佚名   责任编辑:小马
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