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专家:老年人的养老照料和医疗康复服务需求难以得到很好满足

2016-06-20 18:35    来源:东方经济网      字号:

  我国已经有超过2亿的60岁以上老人,养老问题日益重大且重要。目前全国各类养老机构达4万多家,但真正具备医疗服务能力的只有20%多一点,医养结合问题日益成为制约养老服务业发展的瓶颈之一。

  6月17日,在国家卫生计生委能力建设和继续教育中心主办的“养老服务医养结合能力建设研讨会”上,中国医学科学院卫生政策与管理研究中心基层卫生与富有健康研究室主任王芳表示,目前养老的服务和医疗相对来讲是割裂状态,有养无医。大医院‘压床’,老年人的养老照料和医疗康复服务需求难以得到很好满足。

  根据当前老年人的现状,“医养结合”是最佳的一种方式,2013年国务院印发的《关于加快发展养老服务业的若干意见》中就已经明确要“积极推进医疗卫生与养老服务相结合”。而“医养结合”的提出,实际上就是鼓励养老机构将医疗服务和养老服务相结合,为入住在养老院里的老人提供更多的医疗便利。

  “目前存在的问题,一个是政策保障不足,我们养老机构中的医护服务、康复服务不能够纳入医保,第二是社区卫生服务医保提供家庭病床,提供照料服务,缺乏政策和动力,同时医养衔接程度不够。养老机构的互利性床位相对低,服务能力欠缺,没有医护力量,只能收身体健康的老人,而身体健康的人又没必要住养老医院,另外在这方面,卫计委、人社等部门标准不统一。”民政部社会福利中心副主任甄炳亮在上述会议上表示。

  据甄炳亮介绍,中国的养老服务体系从“十二五”期间已经形成了一个迅猛发展的格局,五年来中央投入预算非常多,中央和地方各级财政部门,以及各级公益金大概有一千亿。截止到去年底床位669万张,平均千名老人30.2张,农村互助养老设施4万多个,所有地方建立特困老人供养,多数地方建立了困难老人三项补贴制度。

  在政策利好、政府持续投入的状况下,中国的养老产业为何还存在如此大的问题?

  “主要是很多养老的医疗服务不在医保范围内,同时很多养老机构也没有医护人员,无法做到日程的医疗健康护理。在养老机构准入层面,没有设置医护人员的比例设定要求,而且因为收入低,医护人员也不愿意去,现在只有一些退休的医生和护士才会考虑到养老机构。”一位养老专家表示。

  政策保障不足,特别是与医养结合有关的医疗、养老和医保政策受财力限制,对高龄、失能老年人的生活护理、医疗护理保障不够,很多护理项目不能纳入医保支付,同时养医衔接程度不高。养老机构与医疗机构设置规划未能有效衔接,养护型、医护型养老机构建设不足,护理床位比例偏低,养老机构内设医疗设施功能不完善。

作者:佚名   责任编辑:小马
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